美国财政预算大多经过议会激烈辩论_我到底爱他有多深

美国预算大半因集合争辩而升温。

号时间:2000 07个月24

1。预算凑合着活下去的向内包围

美国的内阁财政年度归咎于历年。,但从10月1日初到9月30日底。比如1998内阁财政年度为1997年10月1日–1998年9月30日,对这么大的内阁财政年度的预算任务确实在该内阁财政年度开端先于约岁半(18个月)摆布即已启动。以1998内阁财政年度为例,美国预算运行辨析。从1996年3一体月的时间即开端由内阁行政机构对该年度的预算作普通性调查并绘样方针。夏日来了,预备并送交各内阁机关的张开预算。到了秋天,同时在另一体账目年度,总统和行政预算局
0ffice of Management and
预算)启动预算适用复核,次要是由施行和预算局(OMB)对内阁各机关的预算草案停止有理解力的和复核,并与总统想象的设计作品情节停止关系上地,那时的做一体暂时预算(从喂),第一体向内使一体化加工,就是说,有行政机关都宁愿使一体化机灵。,内阁宝库鉴于内阁宝库想要的内阁财政支出预算草案
Council of Economic
Advisers,CEA)说起经济的发展预测和等等中间定位FINA的要旨,绘样契合少许内阁财政和预算基本的的预算。再次,0MB将在担当凑合着活下去人机关当中停止使一体化。,极限的,开销预算草案送交给普雷西。。同时,内阁宝库向总统送交支出预算。。极限的,由总统鄙人岁(1997年)1月3将来的第一体周一先于送交预算正式照会及其它预算论文给国会,灵包孕总统的预算要旨、进出约计金额、财务手册打中以协议约束辨析手册与预算,如图1所示。

2。内阁预算提案的国会赞成顺序

在美国,总统送交的预算草案的赞成权,普通礼拜梨形人造宝石欺骗更大的权利。,常常有预算提案和终极赞成权。。国会预算授予主管审察草案。。国会预算局在预算赞成打中功能次要是在经济的外形预测(它可能性同CEA的预测有背离)和内阁财政支出加以总结(内阁宝库也在做这项任务)等小眼面给预算授予想要技术上的帮忙。分钟加工是:率先,国会授予必需品向B送交预算审察揭晓。,预算授予对资产均衡的引为鉴戒。预算授予还就预算草案眼前的了听证会。。在新的预算顺序下。国会强制的在4月15日先于度过每一预算发作。。为使预算发作平滑地担当凑合着活下去人,预算发作中有排解提示。,为了使一体化授予当打中确切的看待,必需品在6月15新来走完。。对立的事物,强制的时,国会可以在内阁财政年度开端。,度过额定的预算发作,修正曾度过的预算编号,国会度过的预算发作案要在预算年度开端前走完赞同(Authorization
拨款(拨款)
手续后,发使进入总统签名,法度上的效率的走完。
世界各国有权立宪的,预算是一体特别的挑动。移动式搜索零碎老是会发展要紧的决定或开票。。为了使方针决策更恰当,他们必需品到达足够的的要旨。。只,与预算方针决策亲密中间定位的要旨常常被保在,他们无常的宁愿为移动式搜索零碎想要有中间定位的要旨。。

这种拉力和弦基音该单位特刊的国度内阁建筑学。。大半数国度将行政和立宪有或起作用兼并为一种外形。。相反,美国宪法将国民内阁划分为T型内阁。:立宪(国会)、行政(院长)和司法机关(法院)。这三个机关拿孤独的权利,拿必然的权利。。

独自地国会才干绘样法度,但法度必需品在失效前签字。。以防总统行使否决权了国会度过的法案,除非国会超越三分之二的本地的议员开票颠复总统的行使否决权(普通很难达到预期的物镜),不同的向某人点头或摇头示意将不失效。。这种孤独和共享的权利结成使总统和Cong。因而,国会以为绘样无效的预算策略,看守它的互助。,真实可信的的预算要旨必需品孤独于担当凑合着活下去人机构。

不到三十年前,国会度过了每一新的预算顺序法,看守本人的预算才能。该法确立或使安全了国会预算重要官职(以下缩写词,主管向公司想要找到的预算和经济的要旨。本文将率先概述预算案的历史开发。,那时的议论预算重要官职在预算加工打中功能。,极限的,议论了等等国度到何种地步引为鉴戒咱们的发现。。

预算重要官职找到前的预算顺序

美国宪法供给国会税收收入和张开权。国会独自地在绘样的税收收入或张开法案失效随后才干征收中肯的的税赋或许从罗马皇帝王室财库领款资产。詹姆士·麦迪逊,那是美国著名宪法之父。,提示“这一掌管财源的权利确实可以被估价是稍微宪法可以同时供给民主党员的代表最装满的、最无效的兵器,使民主党员可以打成平局他们的不高兴的,家具持平无效的办法。Madison和等等宪法草拟者,立宪先于税收收入和张开,这是信奉的表现。,这同样美国反动最根除的基本的度过。。

即使宪法重音符号法度对税收收入和离开的要紧性。,眼前还没清楚的的内阁财政策略和预算。。美国宪法没规则到何种地步绘样和,也没论述总统在内阁财政事物中饰演什么直地的角色(除非总统可以行使否决权国会法案而且),同时,也没国度预算零碎的外形。。

美国找到后的1.5世纪,国会清楚的把持联邦内阁财政策略。独自地在战时和经济的危险中总统才干采用神速的。,国会此刻也只默许了总统的决定。。这段时间中,国会的内阁财政方针决策是疏散的。、切割的,凑合着活下去确切的内阁机关的各式各样的授予被绑缚起来。,绘样内阁财政策略。内阁宝库均衡了各机关的问。,直地向授予送交。总统短时间地或不与绘样预算设计作品情节。。

二十世纪初,这种分权的内阁财政策略有助于有效协同的王牌。,但它已不再适应不同保持健康美国跃起的实在。。美国狼吞虎咽了第一次世界大战。,联邦开销新奇的养育,移动式搜索零碎以为强制的一种使适应同龄人需要的预算办法。,一体片面的预算必然要用来使一体化联邦内阁的。1921年,国会度过预算和审计法案,供给总统凑合着活下去普通预算的权利,总统必需品向国会前夕送交年度预算揭晓。。该法案还确立或使安全了预算局(更名为凑合着活下去重要官职)。,类似把持下行政机关的预算要旨。

1921年法案为国度内阁开发起一体无效的预算零碎,不管怎样它致使了出人意料的的副功能。。在接下来的半个世纪,总统度过越来越多的预算对预算发作了越来越大的产生影响。。相形之下,国会没才能绘样和担当凑合着活下去人全部预算案。,没更合适的的使一体化税收收入和张开的举动,咱们去甲克不及从文书那边到达预算和经济的要旨。。对立面,国会持续度过碎的把编排到广播网联播与预算事务,短时间地或根除不注意总开销。、支出、窟窿或公共订婚的产生影响。在年度预算争辩中,国会越来越信赖总统作为预算的次要菱形。。这些时髦添加二十世纪中联邦零碎的急速的收缩终极致使国会对预算把持力的减弱而且无法逃避的预算宪法危险。

国会与预算的起来与起来

20世纪70年代初,国会和理查德·尼克松(美国第37任总统总统就预算成绩传播骗子争议。。尼克松(美国第37任总统总统说国会无法把持开销和窟窿。。他回绝向该基金入伙数十亿的金钱。,即使这笔钱曾经依照法度分派了。Nixon Vee主管他的次要开销。。国会以为总统的行动合计购置物不正当的行动。。国会本地的议员把总统送进法庭。,极限的,大半数同一事物的关门决定都被颠复了。。即使立宪官员成地抗拒了总统的国米。,但他们认识到国会预算必需品停止值得注意的改造。,上涨国会对预算的把持。

国会自然不克不及去甲必然要回到松懈的把持。国会去甲宁愿剥夺预算的行政机关。,鉴于这一才能,内阁独特的上涨了凑合着活下去程度。。相反,国会认识到合并预算才能的强制的性。,为了无效地挑动总统说起普通预算的决定,同时,有效税收收入和张开的精髓权利。。

度过近两年的认为如何和讨论,国会度过了一体怀抱,1974国会预算与阻拦把持法案。理查德·尼克松(美国第37任总统总统于1974年7月12日签字失效(讽刺作品地),该法案是尼克松(美国第37任总统在退职前签字的极限的每一策略。。向某人点头或摇头示意开发了国会预算顺序。,国会可以孤独于预算普通预算策略。支撑新国会预算,该法案同时开发了新的预算立宪机构。,国会预算重要官职(预算重要官职),为预算C想要孤独的预算和经济的要旨菱形。

预算重要官职的功能和过失

鉴于1974预算法案,预算办的次要职责是援助预算授予所判定的事务——次要是国会预算发作和担当凑合着活下去人。预算发作建议张开和张开的总体程度。。这同样一体协同的receive 接收。,这是某些国家的)大学理事会度过的,但归咎于法度。。不熟练的鉴于预算发作张开基金或许征收税赋。它但是国会各项张开参战而且各授予判定范围内的支出立宪小眼面的蓝图和纲要。

援助预算授予和国会绘样国会B,预算重要官职预备预备三倍的要紧揭晓。。率先,年首,预算重要官职说起预算和经济的远景的揭晓,鉴于下个十年的张开和支出程度预测。这种同一事物的预算基点揭晓可作为中立的基准,让国会本地的议员测预算改造的预算影响。。基点是依法找到的。。因此的法度通常带领预算重要官职假定现在的张开。。因而,基点不克不及预测侵入的预算发作。,只因使报到在现在法度和策略下预算办对经济的和等等代理人到何种地步产生影响联邦支出和张开的冠断定。岁打中夏日,预算重要官职根除预测的修正,新经济的预测的产生影响和新法规的产生影响。该修正使国会可以鉴于最新消息和要旨走完临到过来的内阁财政年度(始于当年10月1日)预算参战。

居第二位的,预算重要官职送交给总统预算的辨析揭晓。总统在二月初送交了分钟的预算建议。。预算重要官职直接地停止了辨析。,通常在一体月内走完。预算重要官职使用本人的经济的和预测巧妙来评价T。。该孤独评价使国会可以使用划一的经济的和技术假定关系上地行政机关的张开支出提案和等等提案。

第三,预算重要官职送交一份揭晓,议论预算的可能性选择。。在前的揭晓包孕各式各样的选择能力,如增加或养育EXP,减薪增税。同时也包孕对详述普通性策略产生影响的议论,比如,增加公共订婚,牧师改造等。。大概建议是人多小眼面。,契合预算重要官职的找到辨析。每项建议都包孕正反两小眼面的议论。

除上述的三大预算外、经济的报道外,预算重要官职还强制的辨析张开或支出的产生影响。。预算重要官职加以总结要度过的本钱,度过评分零碎下列的立宪。本钱料想和罪状零碎使报到在现行法度中。,每每一立宪建议到何种地步产生影响张开或支出程度?,决定这些预算影响可能的选择契合最新的芽。

1995年,预算重要官职的本钱议论养育了新灵。1995未赞助的寄托改造法编辑了1974的预算法。,请预算重要官职告知已收到联邦内阁、本地的、宗派内阁或私营机关的立宪。这条新规则针对使立宪官员更合适的相识加于本地的内阁或私营物质伸出量的联邦立宪的本钱。

极限的,预算重要官职也送交了一份揭晓。,认为如何和辨析与预算中间定位的分钟策略和以协议约束。这些揭晓和认为如何讨论了要紧的预算成绩。,充满预算重要官职的法度任务,支撑国会预算顺序。比如,自1996以后,预算重要官职开端送交牧师预算报社的揭晓。。在现行策略下,平民时髦将发作更多张开
问,近期的大量窟窿和订婚。

预算重要官职的次要发现和品行

美国内阁的外形是开发在三办事器的依据的。,预算重要官职的一份任务是帮忙国会确保孤独。。在集合和等等零碎国度,尤其当立宪和行政使划分不划分F时,这一物镜就和内阁的更本外形相佐。但等等以为上涨预算才能的立宪机构。

孤独性。预算重要官职是在集合确立或使安全的孤独物质。《1974法案》开发时以及等等思索,比如,详述当初审计署的有或起作用,仍国会书屋的功能,或使预算行政工作的发作预算授予的延伸。。立宪官员极限的以为支撑国会的预算和经济的事务和等等立宪机构的精髓把任务交给明显确切的,开发孤独的零碎。同时,他们决定预算重要官职必然要次要援助预算授予。,它还主管等等授予和国会。。因而预算重要官职归咎于两院或一体授予、某些国家的)大学理事会和某些国家的)大学理事会少数党的奴颜婢膝的仆从。这种孤独的自豪抵押权了预算重要官职的持平性。。

非政党的的。预算重要官职想要无宗族者的找到要旨和辨析。相形之下,总统的预算重要官职有政提出。,持续总统的策略日常工作事项。预算重要官职的主管人是由梨形人造宝石讲某种语言的人选出而尚未上任的的。,并度过两所房屋和T的到国外协商走到。。《预算法》问董事的选出而尚未上任的不得。。预算哪儿的话吝啬的国会去甲代表稍微策略建议。。它为单方办事。。以防预算重要官职被以为是党的宗族,它的位和效率独特的减弱了。。国会宁愿确保预算是一体找到的中介物。。最近几年中,大半数国会政党的常常互换。,这问严格的抵押权预算重要官职的无宗族性。。

找到性。预算办也竭力有效任务的找到性、专业。作为非宗族物镜的延伸,预算重要官职对这么大的成绩停止了多小眼面的评价。。预算重要官职提出于在预算A的本钱预算中采用中立旅行日记。。在国会颁发说话,辨析各式各样的预算经济的成绩。,预算重要官职正课题就一体雄健的和不活跃的的成绩停止议论。。预算重要官职的任务行政工作的必然要有丰富的的发现。、受过锻炼的策略辨析家,而归咎于策略支撑者。。

连接行政机关。法度规则,行政机关该当想要。因法度供给预算重要官职获取要旨的权利。,它可以压服不宁愿的机构想要强制的的消息。。历年,各机构普通采用互助姿态,想要强制的的要旨。,因他们晓得国会里发作了什么。普通来说,没对立的行动。。

答辩性。预算重要官职的任务发作用于立宪。,因而国会一旦强制的思索立宪,预算重要官职必然要作出回应。国会的极限的限期通常独特的烦乱。,销路神速送交所强制的旨。这种反动是强制的的。,不管怎样,当立宪以协议约束过于烦乱,它是独特的烦乱的。。预算重要官职大概有230名官员。,他们中某些人是不断的任务行政工作的。。与等等立宪机构的预算行政工作的比拟,这似乎是巨万的。,不管怎样国会对预算要旨和辨析有很高的问。。预算授予有六十名分子和100名任务行政工作的。。有分子和官员可直地与预算行政工作的连接。。由两院拨款和税收收入授予指挥者的等等授予而且每个代表都依法拿直地连接预算办的权利。数百名国会本地的议员(两院共535名)和数千名官员都可直地连接预算办。每年,预算办向国会礼物待度过立宪提案本钱估测的正式揭晓数量达500-700宗,号70-80份次要揭晓和基面,同时为国会授予想要舵角指示器。

易懂的程度。预算重要官职的任务发作是光屁股的。。预测、在本钱料想或等等辨析随后,有国会本地的议员都可读。,大众也同样的。。预算重要官职也号了它的辨析办法和假定。,同时,时限使分娩其在前的经济的。、预算预测发作的评价。预算重要官职也迎将第三方的评议。。比如,预算重要官职规划了两个著名的经济的学家授予前夕。,听取他们对最新经济的预测的看待。这种易懂的程度和公开的使预算重要官职的预算和经济的。

定论

在预算重要官职找到之初,国会就认识到必需品有本人的预算和经济的才能,不同的,就做不到的性与总统有效同样看待的预算。。1974年以后的时髦指示国会必需品有一组中立的、持平的辨析家为本人办事。。在美国,预算政一向是以政党的为中央的。。国会和总统的政把持是划分的。,这使得立宪行政工作的很难走到共识。。同时,美国预算发生越来越复杂,同龄人预算法对经济的的转换也一切敏感。。预算重要官职帮忙国会克复这些纠葛,让国会有效本人的宪法预算权。

即使美国的内阁体制与集合确切的。,稍微有权立宪的都要思索到何种地步改良预算任务,才干从中提取品行。。美国的普通预算时髦和复杂保持健康并非如此。在稍微政党的制的产生轻松氛围的中——实则同样有立宪机构的表明——找到的预算要旨是至关要紧的。至多,稍微内阁物质都不用据。有权立宪的和立宪顺序必需品上涨

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永者,这么它同样;理者,下面的话;
永久的的人,人之道

训练中,请稍等。

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